全球塑料產量龐大且在逐年增長。以2019年的統計數據來看，全球塑料產量接近4億噸。其中亞洲占50%，僅中國就憑借9574.1萬噸的產量貢獻了全球總產量25%左右的份額，中國產生的廢塑料達到6300萬噸。

以上數據說明，塑料的產量很高，但是回收再利用的比例卻很低，目前在倡導的正是減少不必要塑料的使用，同時加大消費后塑料的再利用比例。

中國限塑令的法規環境

2020年1月9日，國家發展改革委和生態環境部聯合發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，提出塑料污染治理分階段的任務目標。《意見》作為2008年《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》的“升級版”，自發布以來就引起了相關部門及企業的高度重視。《意見》規定，到2020年底，我國將率先在部分地區和部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用；到2022年底，一次性塑料制品的消費量明顯減少，替代產品得到推廣。

2020年7月17日，國家發展和改革委員會印發《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》。主要內容包括加強對禁止生產銷售塑料制品的監督檢查，即：各地市場監管部門要開展塑料制品質量監督檢查，依法查處生產、銷售厚度小于0.025mm的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01mm的聚乙烯農用地膜等行為；加強對零售餐飲等領域禁限塑的監督管理；各地商務等部門要按照《固體廢物污染環境防治法》的要求，結合當地政府工作安排，加強對商品零售場所、外賣服務、各類展會活動等停止使用不可降解塑料袋等制品的監督管理。

中國關于塑料制品限制措施的具體推進路線如圖2所示。

表2 中國“禁塑令”推進時間路線

從表2可以看出，限塑令主要針對商超用的塑料袋、餐飲行業的一次性塑料餐具、酒店用的一次性塑料制品、快遞行業包裝。2025年底前對預包裝食品行業影響不大。

另外，吸管也是影響較大的一個品類，且自2021年起正式禁止在餐飲行業使用，對于預包裝食品、飲料（比如伊利的利樂包裝乳品）等品類，暫不列入管控范圍。但政策是會隨著環境而改變的，我們作為品牌使用方，應隨時關注政策的變化情況，并從技術、供應鏈層面做好切換準備。

隨著國家層面“意見”的出臺，各地政府也相繼出臺了配套的管理辦法，落實與推進相關要求。

2020年6月2日至7月2日，發改委就《飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度實施辦法（試行）》進行公開征詢意見，根據反饋意見修訂后擇期發布實施。作為我司使用量最大的一類包裝，諸如利樂包、康美包等紙基復合材料在“意見稿”中明確了如下內容。一是明確責任的主體是包材的生產企業，而灌裝（使用）企業是協助方，配合實現包材的回收和再利用。二是明確提出了量化的責任目標設定，即：在2025年，資源化利用率達到40%，綜合回收率達到60%。根據利樂2019年的社會責任報告，目前全球紙基復合材料綜合回收率僅為26%，所以這一目標的達成任重道遠。

包裝材料的可持續改善之路

包裝材料的可持續改善之路涉及消除不可回收材質的使用，讓包裝更易回收，應用生命周期評價（LCA）讓包裝的環境影響評價“數字化”，下面將分章節進行詳述。

“限塑令”對金屬包裝行業的啟示

從另一個角度來看，限塑令本質上是為了盡量減少塑料包裝對環境的沖擊。這對金屬包裝也不乏啟示，無論是一直進行中的罐/蓋減量、廢罐保級再生、更加安全環保的制程工藝、便于回收的包裝設計，還是基于LCA評價包裝的環境影響，都是圍繞同一個主題的行為。

金屬包裝在回收上具有先天的優勢，非常容易做到罐到罐（CAN TO CAN）的閉環，十分契合當今“循環再利用”的大趨勢。因此如何利用這種優勢去更多的影響品牌乃至消費者的選擇.

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